LA COMPLEJIDAD Y DIVERSIDAD DE CUESTIONES ABORDADAS EN EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 339/1990, DE 2 DE MARZO, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO ARTICULADO DE LA LEY SOBRE TRAFICO, CIRCULACION DE VEHICULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL, QUE INCLUYE DESDE NORMAS ESPECIFICAMENTE TECNICAS SOBRE LA CIRCULACION Y, EN GENERAL, SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LOS USUARIOS Y TITULARES DE LAS VIAS DE COMUNICACION, HASTA UN SINGULAR REGIMEN SANCIONADOR, PASANDO POR UNA DETALLADA DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS ENTRE LAS DIVERSAS INSTANCIAS PUBLICAS, EXIGE QUE DICHO TEXTO CONTENGA A LO LARGO DE SU ARTICULADO NUMEROSAS REMISIONES REGLAMENTARIAS, A TRAVES DE LAS CUALES SE DETALLARA EL REGIMEN Y LOS REQUISITOS APLICABLES A LAS CUESTIONES TECNICAS Y JURIDICAS QUE PLANTEAN TAN COMPLEJAS MATERIAS.
LA DISPOSICION FINAL DEL CITADO REAL DECRETO LEGISLATIVO FACULTA AL GOBIERNO PARA DICTAR LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA DESARROLLARLO; PERO LA NECESIDAD DE DESARROLLAR UN TEXTO ARTICULADO QUE ABARCA EL FENOMENO CIRCULATORIO EN TODA SU AMPLITUD, HACE ACONSEJABLE ABANDONAR LA HIPOTESIS DE ELABORAR Y PUBLICAR UN SOLO REGLAMENTO, AL MODO COMO LO HACE EL TODAVIA, EN PARTE, VIGENTE CODIGO DE LA CIRCULACION Y, A LA VEZ, HUIR DEL EXTREMO OPUESTO, DE DISGREGARLO EN UNA MULTIPLICIDAD DE DISPOSICIONES QUE PROVOQUEN UNA VERDADERA INFLACION NORMATIVA DE TIPO REGLAMENTARIO.
PARECE CONVENIENTE QUE UNO DE LOS PRIMEROS REGLAMENTOS QUE SE PUBLIQUEN, SEA PRECISAMENTE EL PRESENTE REGLAMENTO GENERAL DE CIRCULACION POR SER EL ENCARGADO DE DESARROLLAR EL ARTICULO 2 DEL TITULO PRELIMINAR Y LOS TITULOS II Y III DEL TEXTO ARTICULADO DE LA LEY SOBRE TRAFICO, CIRCULACION DE VEHICULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL; PRECISA, POR TANTO, EL PRESENTE REGLAMENTO, ENTRE OTRAS CUESTIONES, EL AMBITO DE APLICACION DE LA LEY SOBRE TRAFICO, CIRCULACION DE VEHICULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL Y LAS NORMAS A QUE SE DEBERA SOMETER EL TRANSITO DE PEATONES, VEHICULOS Y ANIMALES POR LAS VIAS Y TERRENOS UTILIZADOS PARA LA COMUN CIRCULACION, DESARROLLANDO LAS NORMAS DE LA LEY A TRAVES DE SEIS TITULOS QUE ACTUALIZAN LOS PRECEPTOS DEL CODIGO DE LA CIRCULACION, DE ACUERDO CON LO QUE ACONSEJA LA EXPERIENCIA DE SU APLICACION, INCORPORAN LAS REGLAS DE LA CONVENCION DE LA CIRCULACION VIAL, ABIERTA A LA FIRMA EN VIENA EL 8 DE NOVIEMBRE DE 1968 Y LAS DEL ACUERDO EUROPEO, COMPLEMENTARIO DE DICHA CONVENCION, ABIERTO A LA FIRMA EN GINEBRA EL 1 DE MAYO DE 1971 Y ACOMODAN LA INTERPRETACION DE LOS SIMBOLOS DE SEÑALIZACION A LOS MODELOS ESTABLECIDOS POR LA CONVENCION SOBRE SEÑALIZACION VIAL DE VIENA, EL ACUERDO EUROPEO COMPLEMENTARIO DE DICHA CONVENCION, ABIERTO A LA FIRMA EN GINEBRA, DE IDENTICAS FECHAS Y EL PROTOCOLO ADICIONAL SOBRE MARCAS VIARIAS, ABIERTO TAMBIEN A LA FIRMA EN GINEBRA EL 1 DE MARZO DE 1973.
PARA LA ELABORACION DEL REGLAMENTO GENERAL DE CIRCULACION SE HA SEGUIDO LA TECNICA LEGISLATIVA DE TRANSCRIBIR, EN LO POSIBLE, LOS PRECEPTOS DE LA LEY, HACIENDO CONSTAR EN LA TRANSCRIPCION, ENTRE PARENTESIS, EL NUMERO...